Новости
Двойное гражданство: как невежды играют с огнем. Блог Леонида КОЖАРЫ
02.10.2018

Корреспондент.net, 2 октября 2018

Власть вляпалась в очередную передрягу из-за венгерского гражданства для украинцев. Генпрокурор, ни с того ни с сего, угрожает расправой за несуществующие преступления, не помня ни Конституции, ни профильных законов.

Что ж, придется устроить небольшой ликбез и напомнить хотя бы базовые вещи из украинского законодательства о гражданстве.

Первое. Миллион раз повторяющаяся байка о том, что Конституция запрещает двойное гражданство - сплошная ложь.

Понятие «единого гражданства», содержащийся в Конституции, давно и четко истолковано в ст. 2 Закона о гражданстве, одним из разработчиков которого был и автор этой статьи.

«Единое гражданство» - не «одно» гражданство, это не запрет двойного гражданства.

«Единое гражданство» означает, что на территории Украины не может быть гражданства Львовской или Харьковской областей, города Киева, не может быть гражданства «ДНР» или «ЛНР».

Ничего другого понятия «единое гражданство» не значит. Точка.

Второе. Профильный закон также не содержит запрета двойного гражданства.

Закон Украины о гражданстве не признает множественного гражданства лица, которое его получило. А это совершенно другое дело.

Закон четко определяет: «Если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины» (ст. 2).

Украинский гражданин не может удостоверить себя паспортом другого государства в полиции, налоговой, пенсионном фонде, на паспортном контроле или в зарубежной консульском учреждении. Не может войти в отношения с государством, его органами и представителями как иностранец.

Кроме того, гражданин Украины, имеющий двойное гражданство, не может работать на госслужбе и быть судьей.

Но иметь паспорт другого государства закон ему не запрещает.

Третье. Непризнание двойного гражданства и отсутствие его запрета - европейские стандарты, изложенные, в частности, ратифицированной Украиной Европейской конвенции по гражданству. На них основывался и наш профильный Закон от 2001 года. Их смысл понятен - в вопросах гражданства главное место должны занимать не интересы государственного аппарата, как это было в СССР, а конкретный человек, его права и свободы, как это принято повсеместно в Европе.

Источник множественного гражданства - всегда коллизия между правовыми нормами двух или более государств. Во многих случаях сами граждане, или их дети, автоматически, помимо своей воли, могут получить гражданство другой страны по факту проживания или рождения или изменения семейного статуса. Такие коллизии могут возникнуть, пока мир разделен на отдельные государства.

 Именно поэтому физически невозможно «запретить» двойное гражданство - ни законом, ни даже Конституцией, как невозможно «запретить» дождь и снег, как бы этого кому-то не хотелось.

Четвертое. В Украине нет ни уголовной, ни административной ответственности за наличие двойного гражданства. Это не преступление, не нарушение закона. Если бы такая ответственность была, это было бы нарушением упомянутой выше Европейской конвенции, где четко сказано: «Граждане государства-участника, которые имеют другое гражданство, имеют на территории государства-участника, в которой они проживают, такие же права и обязанности, как и другие граждане этого государства-участника ».

Если хотите, скажу больше: в Украине таки разрешено двойное гражданство, поскольку в отношении прав и свобод человека в государстве действует общепризнанный правовой, демократический принцип: «разрешено все, что не запрещено».

 

Пятое. Тем не менее, генпрокурор утверждает, что такое несуществующее правонарушение должно наказываться лишением гражданства.

Разъясняю отдельно. Ни Луценко, ни Порошенко не могут лишить гражданина Украины гражданства Украины. С каких причин и мотивов.

«Гражданин Украины не может быть лишен гражданства». Статья 25 Конституции Украины.

Это - основополагающий принцип самого института гражданства в Украину, одно из фундаментальных прав человека. Все остальное - произвол.

С другой стороны, Закон о гражданстве устанавливает, что «добровольное приобретение гражданином Украины гражданства другого государства, если на момент такого приобретения он достиг совершеннолетия» может быть основанием утраты гражданства Украины (ст. 19, п.1). Но потеря гражданства не может произвольно толковаться как его лишение. Прекращение гражданства вследствие потери не может быть осуществлено вопреки воле самого гражданина.

Принятая в нашей стране система континентального европейского права основывается на фундаментальном принципе juspatriae. Он означает, что человек имеет право на гражданство независимо от политической воли или прихотей президента. Это право ему предоставляется самой Родиной, а не чиновниками. Следовательно, и отказаться от гражданства может только сам человек.

Наконец, берем юридический словарь и читаем: лишение гражданства - это прекращение устойчивой правовой связи государства с конкретным физическим лицом по решению государственных органов, как правило, вопреки желанию этого лица.

Итак, если государство в лице президента принимает решение о «прекращении» или «потери» лицом гражданства Украины вопреки его желанию, этот акт все равно есть, по своему содержанию, лишением гражданства, а, следовательно - нарушением Конституции, имеет преимущество перед профильным законом.

 

Таким образом, Конституция гарантирует человеку неприменение статьи 19 Закона о гражданстве вопреки ее воле. А государство, должно, наконец, прекратить произвольно лишать людей гражданства и по крайней мере обратиться в Конституционный суд относительно того, каким образом толковать «прекращение» гражданство, чтобы не путать его с «лишением».

И в политическом смысле лишения гражданства Украины хотя бы нескольких венгров Закарпатья приведет к обратному эффекту. Тот, кто еще не получил венгерский паспорт, обязательно получит. Тот, кто не думал об эмиграции, обязательно задумается. Доверие к власти, которая забирает гражданство у людей, испокон веков живших на землях украинского Закарпатья, достигнет абсолютного нуля.

А, может, все же, начать с главного? Ключевая причина, которая заставляет наших граждан брать паспорта других государств - хроническая, кричащая бедность, отсутствие работы, низкая социальная защита. Может, начать не с борьбы с паспортами, а с создания рабочих мест, повышение зарплат и пенсий? Чтобы гражданам Украины ни венгерской, ни румынской, ни других национальностей не было стыдно за то государство, в котором они живут, работают и растят детей.

А, во-вторых, уважаемая власть, разве сейчас Украина много имеет в мире союзников? Разве есть роскошь ссориться с поляками через толкование истории или с венграми из-за языка и гражданства? Особенно, когда у нас аннексирован Крым, на Донбассе продолжается война, а ВВП на душу населения ниже, чем в Бутане.

Господа чиновники, прекратите, наконец, играть перед выборами жизненно важными вопросами безопасности и международных отношений. Эта карта вам не поможет. Рейтинги, хоть живым в землю лезь, не растут. А поссориться с соседями несложно. Заживлять болезненные раны гораздо труднее.

Прежде всего, читайте Конституцию и законы. Не пугайте мир пещерным невежеством.

Источник: Кореспондент.net

Последние новости
10.12.2018
7 и 8 декабря 2018 года председатель партии СОЦИАЛИСТЫ Леонид КОЖАРА и заместитель председателя партии Алексей ПЛОТНИКОВ принимали участие в XI Съезде Партии Европейских социалистов (PES), который проходит в городе Лиссабон (Португалия).   В этом году съезд проходил под девизом ...
10.12.2018
10 декабря по предложению Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций отмечается как международный праздник День прав человека. В этом году исполняется 70 лет принятия Ассамблеей Всеобщей декларации прав человека, провозглашающей фундаментальные права и свободы личности, равные гражданские, политические, социальные и культурные ...
07.12.2018
7 и 8 декабря 2018 года председатель партии СОЦИАЛИСТЫ Леонид КОЖАРА и заместитель председателя партии Алексей ПЛОТНИКОВ принимают участие в XI Съезде Партии Европейских социалистов (PES), который проходит в городе Лиссабон (Португалия).   В этом году съезд проходит под девизом ...
06.12.2018
Корреспондент.нет, 6 декабря 2018р.   С введением военного положения власть в Украине вошла в ситуацию, когда каждое решение приносит результаты, противоположные ожидаемым. Цугцванг. Хороших ходов нет. Любой ход - шаг к поражению.   Посмотрим вместе.   1. Цугцванг начался, когда ...
04.12.2018
Как сообщалось, накануне состоялось заседание Совета национальностей при партии СОЦИАЛИСТЫ, на заседании обсуждались актуальные проблемы межнациональных отношений, этнонациональной политики и защиты национальных меньшинств Украины. По итогам дискуссии подготовлено платформу партии СОЦИАЛИСТЫ по национальному вопросу, которая будет вынесена на обсуждение и ...
03.12.2018
Состоялся рабочий визит председателя партии СОЦИАЛИСТЫ Леонида КОЖАРЫ и главы Центральной контрольно-ревизионной комиссии партии Александра САРНАЦКОГО в Словацкую Республику.   В рамках визита состоялась встреча с Председателем СМЕР-Социальная Демократия, правящей партии Словакии Робертом ФИЦО. Лидер словацких Социал-демократов 10 лет занимал ...
24.11.2018
24 ноября 2018 председатель партии СОЦИАЛИСТЫ Леонид КОЖАРА совершил рабочую поездку в Полтавскую. Лидер социалистов встретился с депутатами органов местного самоуправления Гребенковского и Пирятинского районов, которые были избраны по спискам партии СОЦИАЛИСТЫ.   После окончания встречи Леонид КОЖАРА ознакомился с ...
22.11.2018
22 ноября в Киеве состоялось очередное заседание Совета национальностей при партии СОЦИАЛИСТЫ ‒ консультативно-совещательного органа по вопросам межнациональных отношений. В заседании и состоявшейся в его рамках дискуссии приняли участие видные общественные деятели, лидеры ряда национальных сообществ Украины.   В своем ...
20.11.2018
64 года назад Организация Объединенных Наций установила памятный день - Всемирный день ребенка. Миру было предложено задуматься над тем, что дети, так же, как и взрослые, имеют права, и эти права должны обеспечиваться средствами государственной политики. В принятой именно 20 ...
19.11.2018
18 ноября 2018 Центральная избирательная комиссия Украины приняла постановление О Перечне политических партий, которым принято решение об участии их местных организаций в местных выборах 23 декабря 2018. В Украине зарегистрировано более 350 политических партий, и только 47 партий будут участвовать ...