Новости
Двойное гражданство: как невежды играют с огнем. Блог Леонида КОЖАРЫ
02.10.2018

Корреспондент.net, 2 октября 2018

Власть вляпалась в очередную передрягу из-за венгерского гражданства для украинцев. Генпрокурор, ни с того ни с сего, угрожает расправой за несуществующие преступления, не помня ни Конституции, ни профильных законов.

Что ж, придется устроить небольшой ликбез и напомнить хотя бы базовые вещи из украинского законодательства о гражданстве.

Первое. Миллион раз повторяющаяся байка о том, что Конституция запрещает двойное гражданство - сплошная ложь.

Понятие «единого гражданства», содержащийся в Конституции, давно и четко истолковано в ст. 2 Закона о гражданстве, одним из разработчиков которого был и автор этой статьи.

«Единое гражданство» - не «одно» гражданство, это не запрет двойного гражданства.

«Единое гражданство» означает, что на территории Украины не может быть гражданства Львовской или Харьковской областей, города Киева, не может быть гражданства «ДНР» или «ЛНР».

Ничего другого понятия «единое гражданство» не значит. Точка.

Второе. Профильный закон также не содержит запрета двойного гражданства.

Закон Украины о гражданстве не признает множественного гражданства лица, которое его получило. А это совершенно другое дело.

Закон четко определяет: «Если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины» (ст. 2).

Украинский гражданин не может удостоверить себя паспортом другого государства в полиции, налоговой, пенсионном фонде, на паспортном контроле или в зарубежной консульском учреждении. Не может войти в отношения с государством, его органами и представителями как иностранец.

Кроме того, гражданин Украины, имеющий двойное гражданство, не может работать на госслужбе и быть судьей.

Но иметь паспорт другого государства закон ему не запрещает.

Третье. Непризнание двойного гражданства и отсутствие его запрета - европейские стандарты, изложенные, в частности, ратифицированной Украиной Европейской конвенции по гражданству. На них основывался и наш профильный Закон от 2001 года. Их смысл понятен - в вопросах гражданства главное место должны занимать не интересы государственного аппарата, как это было в СССР, а конкретный человек, его права и свободы, как это принято повсеместно в Европе.

Источник множественного гражданства - всегда коллизия между правовыми нормами двух или более государств. Во многих случаях сами граждане, или их дети, автоматически, помимо своей воли, могут получить гражданство другой страны по факту проживания или рождения или изменения семейного статуса. Такие коллизии могут возникнуть, пока мир разделен на отдельные государства.

 Именно поэтому физически невозможно «запретить» двойное гражданство - ни законом, ни даже Конституцией, как невозможно «запретить» дождь и снег, как бы этого кому-то не хотелось.

Четвертое. В Украине нет ни уголовной, ни административной ответственности за наличие двойного гражданства. Это не преступление, не нарушение закона. Если бы такая ответственность была, это было бы нарушением упомянутой выше Европейской конвенции, где четко сказано: «Граждане государства-участника, которые имеют другое гражданство, имеют на территории государства-участника, в которой они проживают, такие же права и обязанности, как и другие граждане этого государства-участника ».

Если хотите, скажу больше: в Украине таки разрешено двойное гражданство, поскольку в отношении прав и свобод человека в государстве действует общепризнанный правовой, демократический принцип: «разрешено все, что не запрещено».

 

Пятое. Тем не менее, генпрокурор утверждает, что такое несуществующее правонарушение должно наказываться лишением гражданства.

Разъясняю отдельно. Ни Луценко, ни Порошенко не могут лишить гражданина Украины гражданства Украины. С каких причин и мотивов.

«Гражданин Украины не может быть лишен гражданства». Статья 25 Конституции Украины.

Это - основополагающий принцип самого института гражданства в Украину, одно из фундаментальных прав человека. Все остальное - произвол.

С другой стороны, Закон о гражданстве устанавливает, что «добровольное приобретение гражданином Украины гражданства другого государства, если на момент такого приобретения он достиг совершеннолетия» может быть основанием утраты гражданства Украины (ст. 19, п.1). Но потеря гражданства не может произвольно толковаться как его лишение. Прекращение гражданства вследствие потери не может быть осуществлено вопреки воле самого гражданина.

Принятая в нашей стране система континентального европейского права основывается на фундаментальном принципе juspatriae. Он означает, что человек имеет право на гражданство независимо от политической воли или прихотей президента. Это право ему предоставляется самой Родиной, а не чиновниками. Следовательно, и отказаться от гражданства может только сам человек.

Наконец, берем юридический словарь и читаем: лишение гражданства - это прекращение устойчивой правовой связи государства с конкретным физическим лицом по решению государственных органов, как правило, вопреки желанию этого лица.

Итак, если государство в лице президента принимает решение о «прекращении» или «потери» лицом гражданства Украины вопреки его желанию, этот акт все равно есть, по своему содержанию, лишением гражданства, а, следовательно - нарушением Конституции, имеет преимущество перед профильным законом.

 

Таким образом, Конституция гарантирует человеку неприменение статьи 19 Закона о гражданстве вопреки ее воле. А государство, должно, наконец, прекратить произвольно лишать людей гражданства и по крайней мере обратиться в Конституционный суд относительно того, каким образом толковать «прекращение» гражданство, чтобы не путать его с «лишением».

И в политическом смысле лишения гражданства Украины хотя бы нескольких венгров Закарпатья приведет к обратному эффекту. Тот, кто еще не получил венгерский паспорт, обязательно получит. Тот, кто не думал об эмиграции, обязательно задумается. Доверие к власти, которая забирает гражданство у людей, испокон веков живших на землях украинского Закарпатья, достигнет абсолютного нуля.

А, может, все же, начать с главного? Ключевая причина, которая заставляет наших граждан брать паспорта других государств - хроническая, кричащая бедность, отсутствие работы, низкая социальная защита. Может, начать не с борьбы с паспортами, а с создания рабочих мест, повышение зарплат и пенсий? Чтобы гражданам Украины ни венгерской, ни румынской, ни других национальностей не было стыдно за то государство, в котором они живут, работают и растят детей.

А, во-вторых, уважаемая власть, разве сейчас Украина много имеет в мире союзников? Разве есть роскошь ссориться с поляками через толкование истории или с венграми из-за языка и гражданства? Особенно, когда у нас аннексирован Крым, на Донбассе продолжается война, а ВВП на душу населения ниже, чем в Бутане.

Господа чиновники, прекратите, наконец, играть перед выборами жизненно важными вопросами безопасности и международных отношений. Эта карта вам не поможет. Рейтинги, хоть живым в землю лезь, не растут. А поссориться с соседями несложно. Заживлять болезненные раны гораздо труднее.

Прежде всего, читайте Конституцию и законы. Не пугайте мир пещерным невежеством.

Источник: Кореспондент.net

Последние новости
13.02.2019
Трансляция эфира с лидером партии СОЦИАЛИСТЫ Леонидом КОЖАРОЙ Видео: СоціалістиTV YouTube и Соціалісти. Політична партія Facebook      
07.02.2019
7 февраля в Киеве состоялось заседание Политсовета партии СОЦИАЛИСТЫ.   Открывая заседание, лидер партии СОЦИАЛИСТЫ Леонид КОЖАРА рассказал о текущей политической ситуации в стране, а также изложил своё видение позиции партии в вопросах поддержки тех или иных участников президентской избирательной ...
02.02.2019
Уважаемые соотечественники! Дорогие однопартийцы! Выражаю искреннюю благодарность членам партии СОЦИАЛИСТЫ, которые предложили мою кандидатуру на выборах Президента Украины. Воспринял это как свидетельство доверия ко мне со стороны однопартийцев, но одновременно - как призыв к огромной политической ответственности. Я всегда жил ...
16.01.2019
16 января 2019 председатель партии СОЦИАЛИСТЫ, президент ОО «Институт мира» Леонид Кожара и председатель Центральной контрольно-ревизионной комиссии партии СОЦИАЛИСТЫ генерал-майор Александр Сарнацкий вместе с министром иностранных дел Словакии,  действующим Председателем Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) Мирославом Лайчаком ...
31.12.2018
Уважаемые друзья! Дорогие однопартийцы! Приближается новый 2019 год. Уходящий год в прошлое, для многих в нашей стране был слишком тяжелым. Трудным и опасным он был и для всего государства. Нас делили и до сих пор делят по языку, национальности, религии, ...
18.12.2018
18 декабря в центральном офисе партии СОЦИАЛИСТЫ председатель Общественного союза «Объединение народного контроля Украины» Владимир ЯВОРСКИЙ подписал совместное заявление политических сил - основателей Украинской платформы «За справедливое будущее».   Украинская платформа «За справедливое будущее» основана во ходе VIII Съезда партии ...
17.12.2018
Выступление Председателя политической партии СОЦИАЛИСТЫ Леонид Кожара на VIII съезде партии Киев, 15 декабря 2018     Уважаемые участники и гости съезда!   Мы собрались в очень ответственный миг истории.   Украинское государство, без преувеличения, балансирует на грани жизни и ...
17.12.2018
   Резолюция VIII-го съезда политической партии СОЦИАЛИСТЫ   Украина балансирует на грани пропасти. Власть самоустранилась от преодоления огромных вызовов, с которыми столкнулась страна, и которые угрожают ее территориальной целостности, единству украинцев, гражданскому миру, экономическому развитию и социальной справедливости. Пять лет ...
15.12.2018
Мы, лидеры политических партий и общественных организаций, осознавая чрезвычайную сложность и опасность вызовов, связанных с глубоким политико-экономическим кризисом, который охватил Украину; выражая беспокойство по поводу будущего украинского государства, его единства и целостности; стремясь сохранить основополагающие принципы строения Украинского государства: демократию, ...
15.12.2018
15 декабря 2018 года в Киеве состоялся первый этап VIII съезда политической партии СОЦИАЛИСТЫ. В съезде участвовали 250 делегатов из разных регионов Украины, делегация из Словакии (от партии SMER-SD), а также поступило приветствие съезду от Болгарской Социалистической партии. Делегаты и ...